Uma nação com leis antigas que ainda estão em vigor mostra estabilidade ao mundo e respeito pela tradição. A sabedoria do legislador é ajustar o que for necessário para adequar uma parte da norma às novas exigências tecnológicas, corrigir abusos de interpretação ou determinar os limites dos desvios jurisprudenciais.
Por Carlos Manfroni, no jornal La Nación
Temos um código penal de 1921! Éramos regidos pelo Código Civil de 1861! Quantas vezes ouvimos expressões como esta ou semelhantes na Argentina ou em outros países latino-americanos?
Clique aqui para entrar no canal WhatsApp do DIARIO PANORAMA e manter-se informado
A idade de um código ou lei é considerada uma fraqueza aqui.
Nos Estados Unidos, a Lei Antitruste Sherman, criada para limitar os monopólios, foi aprovada em 1890. A Lei do Comércio Interestadual, que visa regular o comércio interestadual, nasceu em 1887 e permanece em vigor com alterações. A incrivelmente útil Lei de Reivindicações Falsas remonta a 1863 e, com a sua disposição Qui Tam, ainda é usada por indivíduos e empresas para processar qualquer pessoa que tenha obtido lucro indevido ao fazer negócios com o governo. Um pouco mais moderno, o Securities Exchange Act de 1934, logo após a Grande Depressão de 1929, regulamentou os mercados de valores mobiliários e exigiu que as empresas mantivessem uma contabilidade transparente. Este é o mesmo órgão que criou a Comissão de Valores Mobiliários, um órgão que não tem controlo sobre Wall Street, o maior mercado de ações do mundo. E a organização dos tribunais federais com a estrutura que basicamente ainda mantêm? Esta lei está contida na Lei do Judiciário de 1789, que não foi revogada.
Sem falar na Inglaterra! A Carta Magna de 1215 sobrevive não como um mero símbolo, mas como um direito positivo invocado em disputas. Por exemplo, em relação a processos legais ou aos direitos da cidade de Londres.
A Lei de Socorro que regula as sanções tem sido uma lei ativa desde 1285, embora com muitas alterações. O cerne da constituição britânica, que não tem uma constituição tal como a conhecemos, é a Declaração de Direitos de 1689, que ainda está em pleno vigor, com a proibição de punições cruéis, eleições parlamentares livres e um Supremo Tribunal. De acordo com a referida lei, a entrada armada no parlamento continua proibida. Se isto parece um mero lembrete, nada poderia estar mais longe dessa aparência. Em 2017, o Supremo Tribunal de Inglaterra, com apoio expresso na Declaração de Direitos de 1689, declarou as custas judiciais inexequíveis no caso R (Unison) v Lord Chancellor.
Pouco antes dessa famosa carta, a Lei do Habeas Corpus de 1679 ainda protegia os cidadãos da prisão arbitrária e continua a ser uma das normas mais influentes de garantias individuais no mundo. O Act of Settlement, de 1701, ainda se aplica às transferências da Coroa e protege a independência judicial. O Torts Act de 1861, relativo a crimes de danos à propriedade, é hoje invocado em processos criminais.
No Médio Oriente, embora o Estado de Israel tenha sido oficialmente estabelecido em 1948, as leis da cidade de Jerusalém, especialmente para os locais sagrados, são normas consuetudinárias e não escritas que remontam às Cruzadas no século XII. Católicos franciscanos, ortodoxos gregos, armênios, coptas, sírios e etíopes coexistem no Santo Sepulcro. Os costumes antigos regulam exatamente quem cuida de cada metro quadrado, que comunidade religiosa limpa cada escada, quem é responsável pela reparação de cada parede, e assim por diante. Israel reconhece esse direito consuetudinário e não interfere na sua implementação. Este é um exemplo típico de sobrevivência da lei medieval.
Este direito consuetudinário não inclui apenas os cristãos. O Haram al-Sharif, na Cidade Velha de Jerusalém, que abriga a Mesquita Al-Aqsa e um dos locais mais sagrados do Islã, é administrado e cuidado desde 687 dC pela Waqf Islami, um fundo financiado pela Jordânia.
A idade de uma lei não a torna inútil. Pelo contrário: dá-lhe crédito. Isso não significa que a correção não seja necessária. Todas as normas ocidentais aqui apresentadas como exemplos e muitas outras foram modificadas e por vezes modificadas em aspectos transcendentais, mas o núcleo permaneceu e sobretudo o nome da lei e o ano da sua criação.
Uma nação com leis antigas que ainda estão em vigor mostra estabilidade ao mundo e respeito pela tradição. A sabedoria do legislador é modificar o que for necessário para adaptar parte da norma às novas exigências tecnológicas, modificar o abuso de interpretação ou estabelecer limites para desvios jurisprudenciais, como agora na Argentina com a modificação da lei do contrato de trabalho, que preserva o essencial da norma antiga, mas evita os desvios que causaram a falência de milhares de empresas.
Este não é o sentimento predominante na América Hispânica, onde o impulso do fundador muitas vezes destrói códigos existentes e cria outros a partir do zero. Aqui, as alterações às regras são muitas vezes referidas como “remendos”, com uma conotação obviamente depreciativa.
Os heróis desta região foram os antigos romanos que, graças à sua sabedoria jurídica, construíram o maior império do mundo conhecido. E não precisamente porque se trata de uma sociedade estática. Pelo contrário; Roma enfrentava uma realidade em constante mudança devido à expansão do império, do comércio e da mistura de estrangeiros dentro e ao redor da própria cidade. E ele tinha uma instituição especial para o patch, que era o pretor. Num sistema que assimilava constantemente novos povos com suas leis e costumes, o pretor emitiu um decreto com adaptações ao direito romano necessárias para preservar a unidade do império, mas levou em conta a necessidade de a norma ser realista para que se concretizasse e não se tornasse letra morta. Esta combinação de modernização e tradição trouxe-lhes uma estabilidade política incomparável entre os povos conquistados hoje.
Embora na América Hispânica nos acreditemos ser os sucessores do direito romano, os anglo-saxões são mais herdeiros desse sistema sábio do que nós. Por outro lado, tivemos a Revolução Francesa e o chamado “Código Napoleônico” no meio, o que interferiu nesse legado e nos habituou ao reajuste institucional. Após cada reinicialização, a lei cristaliza-se durante décadas, porque desde que foi criado um corpo unificado, ninguém quer tocá-lo ou “desordená-lo” até que envelheça.
A função de pretor, na Inglaterra e nos Estados Unidos, é desempenhada por juízes e, sobretudo, pela Suprema Corte por meio da jurisprudência. É claro que o Congresso ou o Parlamento também fazem o que querem, o que pode ser muito, sem ter que varrer tudo.
A Lei Antimáfia aprovada na Argentina em 2025 revolucionou a forma como o crime organizado era tratado, mas incluiu apenas dois artigos no código penal. Nesse mesmo ano, a legislação que reformou o sistema de reincidência aqui, encerrando décadas de abolicionismo penal, alterou apenas dois artigos dessa instituição.
As reformas que hoje estão sendo realizadas na Argentina para facilitar a vida dos cidadãos não se baseiam tanto na criação de grandes órgãos reguladores, mas sim na abolição das leis existentes que não são amigáveis para os cidadãos. Este era precisamente o papel do pretor.
