Itália vai votar divisão entre juízes e procuradores

Embora grande parte do debate mundial nas últimas semanas se tenha centrado na crise internacional e na incerteza económica, os eleitores italianos também se preparam para uma importante decisão constitucional.

Sobre 22 e 23 de marçoOs italianos votarão num referendo sobre uma reforma que reformará significativamente o sistema judicial. A apresentação centra-se na relação entre juízes e procuradores, na estrutura do órgão que governa o poder judiciário e no sistema disciplinar contra a polícia.

A reforma foi aprovada no parlamento major governante de média-direitaque reformou a justiça como uma das suas principais prioridades institucionais. Dado que as mudanças constitucionais em Itália exigem uma maioria de dois terços no parlamento ou um referendo de confirmação, terá agora lugar uma votação pública. A reforma não chegou a dois partidos no limiar das votações parlamentares, e o próprio governo exigiu um referendo, quando a oposição já o tinha feito.

Este é um confirmando o referendo constitucionalaquilo é nenhuma participação deles. Os resultados serão, portanto, válidos independentemente do número de votos. Se a reforma for rejeitada, as mudanças constitucionais fracassarão. Se aprovado, o novo quadro entrará em vigor e o parlamento será realizado um ano para a execução das leis necessidade de um sistema operacional.

Como funciona o sistema hoje

De acordo com a actual Constituição, juízes e procuradores pertencem ao mesmo corpo profissional, vulgarmente conhecido como teologia. oficial.

Ingressam na profissão por meio de exame nacional e são regidos por uma única instituição Conselho Judicial Supremo (Conselho Superior da Magistraturaou CSM). Este órgão desempenha um papel central no sistema de justiça italiano. Determina as nomeações, promoções, transferências e questões disciplinares relativas aos funcionários.

O sistema foi criado após a Segunda Guerra Mundial para crédito forte independência do poder judicial em relação ao poder políticoconsiderado um dos redatores centrais da constituição de 1948. Por esta razão muitos soldados de. NãoOs eleitores argumentam que o actual equilíbrio institucional deveria ser alterado, alertando que a reforma poderia enfraquecer as salvaguardas que foram originalmente concebidas para proteger o poder judicial de interferências políticas.

De tempos em tempos, a organização interna da polícia também conta com grupos estruturados conhecidos como atual. Estes partidos organizados disputam o poder dentro dos órgãos directivos do poder judicial e muitas vezes desempenham um papel na negociação de instituições superiores. Dado que os juízes e os procuradores pertencem à mesma estrutura institucional, ambos participam no mesmo processo de tomada de decisão e governação. Os críticos do sistema actual — incluindo os apoiantes da campanha do Sim — argumentam que esta dinâmica deu aos partidos internos demasiado poder em carreiras e nomeações importantes no sistema judiciário.

Como a reforma mudará o sistema

Uma reforma eleitoral substancial mudaria várias partes desta arquitectura institucional.

A primeira mudança diz respeito ao próprio policial. A Constituição deveria indicar claramente que o Judiciário deve permanecer Dois caminhos distintos de vidaum para juízes e outro para promotores públicos. A Itália teria, portanto, um magistrado, mas uma profissão completamente separada. Juízes e procuradores seguiriam carreiras diferentes e não poderiam mais passar de um lado para o outro.

A segunda grande mudança diz respeito à administração do poder judiciário. O atual Conselho Superior da Magistratura seria substituído em dois conselhos separadosum para os juízes, outro para os promotores. Ele é responsável por ambos os corpos Presidente da República. Os chefes do Tribunal de Cassação — o Primeiro Presidente e o Procurador-Geral — têm assento nos Conselhos como membros de direito.

Estes conselhos deverão continuar a ser responsáveis ​​pelos assuntos dos funcionários, nomeações, transferências, avaliações profissionais e serviços de escritório.

Outra inovação significativa diz respeito à forma como os membros desses conselhos são selecionados. Hoje, muitos membros do CSM são eleitos, muitas vezes por grupos no poder. A atualização propõe substituir as eleições por um sistema amplo seleção aleatóriaou na loteria. Cada conselho era composto por duas partes de magistrados e uma terceira de leigos. Os leigos seriam escolhidos por sorteio a partir de uma lista de juristas elaborada pelo parlamento, enquanto os funcionários também seriam escolhidos por sorteio entre juízes ou procuradores que cumprissem os critérios de elegibilidade. Os membros cumprirão mandatos de quatro anos e não serão reeleitos imediatamente.

Finalmente, a reforma removeria os poderes disciplinares dos conselhos. Mas para que os disciplinadores debatessem os magistrados, uma nova instituição foi chamada A principal disciplina do tribunal. O tribunal teria 15 membros: 3 Nomeou o Presidente da República, 3 sorteados de uma lista de juristas escolhidos pelo Parlamento, 6 juízes com pelo menos vinte anos de experiência e serviço no Tribunal de Cassaçãoescolhido por sorteio 3 acusadores pertencentes à mesma idadetambém escolhido por sorteio. Os magistrados formariam, portanto, vários tribunais, embora Seu presidente é eleito entre os membros leigos.

As decisões do Tribunal só poderiam ser objeto de recurso perante o mesmo órgão, com composição diferente, e não perante o Tribunal de Cassação.

Por que os apoiadores querem reforma?

Os defensores das correcções argumentam que o sistema actual perturba as funções dos juízes e procuradores. Ao separar os dois acontecimentos de tal forma que os juízes possam decidir entre a acusação e a defesa agir inteiramente em ambos os lados, confirmará o veredicto.

Outra questão fundamental diz respeito à dinâmica interna da polícia. Os críticos do sistema actual dizem que o poder judicial orientado para os partidos tem mais influência nas decisões sobre promoções e nomeações. De acordo com os defensores da reforma, a introdução da selecção aleatória de muitos membros do conselho do BCE reduziria o poder destas redes internas.

Demonstram também que, na maioria dos países europeus, os juízes e procuradores seguem separou-sejá que o sistema da Itália é incomum.

O que os oponentes rejeitam

Os opositores da reforma argumentam que a actual política institucional é uma das garantias mais fortes da independência do poder judicial em Itália.

Dizem que as ações dos juízes e dos procuradores separam os perigos prejudicando o magistradoespecialmente a posição dos procuradores, que hoje trabalham na mesma constituição que os juízes. Segundo os críticos, a reforma institucional poderá, em última análise, reduzir os poderes do poder judicial e torná-lo mais vulnerável à pressão política.

Alguns argumentam também que a reforma não aborda problemas que afectam directamente os cidadãos, incluindo a duração dos julgamentos e atrasos no sistema de justiça.

Relatórios constitucionais na Itália

A votação atual é ainda mais difundida na política italiana. Os relatórios constitucionais tornaram-se frequentemente disputas altamente políticas entre o governo e a oposição.

Na época que O Segundo EstadoVárias reformas constitucionais foram submetidas a votos maioritários – as propostas pelos governos centrais chineses em 2006 e pelo governo de Matteo Renzi em 2016. Em ambos os casos, as reformas foram rejeitadas.

Os analistas políticos observam frequentemente que estas votações tendem a acontecer referendos no governo da épocaem vez de julgamentos sobre os méritos técnicos das mudanças constitucionais. Como resultado, o lado “Ninguém” prevaleceu frequentemente quando o debate político era altamente polarizado.

Por esta razão, o resultado do referendo de Março será provavelmente visto não apenas como uma decisão sobre a estrutura judicial italiana, mas também como uma decisão de rejeitá-la. testando o atual equilíbrio do estado no país.

(Foto da capa: Coluna da Justiça na Piazza Santa Trinita em Florença)

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