“Pela primeira vez na memória de qualquer pessoa que viva hoje, estamos realmente sozinhos juntos.” Com estas palavras, Mario Draghi abriu a parte mais popular do discurso em Aachen, onde no dia 14 de maio de 2026 recebeu o Prémio Internacional Carlos Magno, o reconhecimento mais significativo na Europa para aqueles que contribuíram para a unidade do continente. Perante uma plateia que incluía o chanceler alemão Merz, o primeiro-ministro grego Mitsotakis, a presidente do BCE, Lagarde, e diplomados de anos anteriores, o antigo primeiro-ministro de Itália e antigo número um do Banco Europeu começou a apelar a um apelo central para a União. “Não imagino – disse ele – que seja simples permanecermos na Europa. A pressão no nosso continente é elevada e aumenta a cada mês. Mas nesse momento os jogadores também têm um momento de revelação. “Segundo o primeiro-ministro italiano, “desde 2020 temos vivido um choque atrás do outro”, sem qualquer situação melhor que a anterior. “Continuamos a absorver as tarifas do principal parceiro comercial em níveis invisíveis do século” o mesmo parceiro comercial que nos deixou em paz. “Agora – disse – a guerra no Médio Oriente trouxe crescimento e crescimento às nossas famílias. Mesmo quando o Estreito de Ormuz for aberto, as interrupções nas cadeias de abastecimento poderão continuar durante meses ou anos“.
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Isto expõe os perigos e, em qualquer caso, não é fácil. Mas estão a chegar no momento em que os investimentos europeus se tornaram imensos. O que já foi estimado em cerca de 800 mil milhões de dinheiro aumentou na adesão da despesa estratégica, com as funções de defesa nos últimos anos, para 1.200 mil milhões de dinheiro quase por ano em média”.
Um mundo sem os Estados Unidos da América
O projecto europeu, explicou Draghi, foi construído sobre dois pressupostos que se revelaram ilusórios. Foi a primeira vez que a Europa “construiu uma economia verdadeiramente aberta, na qual o Estado não teve crescimento direto”. A segunda era que o continente “nunca mais teria de enfrentar questões mais difíceis sobre poder e segurança, porque elas seriam resolvidas para nós”. Ambos estão agora vazios.. Do outro lado do Atlântico, “podemos presumir que os guardiões da ordem do pós-guerra continuarão a guardá-la por mais tempo” e “pela primeira vez desde 1949, os europeus devem negociar a possibilidade de os Estados Unidos deixarem de garantir a nossa segurança nos termos concedidos”.
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A China, por sua vez, “gera excedentes industriais numa escala que o mundo não pode absorver sem esvaziar a nossa base produtiva” e “apoia o nosso adversário direto, a Rússia”. Neste cenário, Draghi explica: “Pela primeira vez na memória de qualquer pessoa que viva hoje, estamos verdadeiramente sozinhos”. Sem poderes externos apenas com a 27ª União.
Três vulnerabilidades da UE
Uma crítica mais detalhada analisa as contradições internas do modelo económico europeu. A Europa abriu os seus mercados ao exterior e nunca completou o interno, produzindo “não uma verdadeira economia de mercado, mas uma economia assimétrica”. Três vulnerabilidades surgem disso. A primeira é a exposição da procura externa: desde 1999, o comércio como percentagem do PIB aumentou “de 31% para 55% na área do euro” e “a sensibilidade das mudanças na política americana e chinesa não é simplesmente um infortúnio imposto do exterior”, mas “um reflexo do seu próprio fracasso em construir o mercado interno suficientemente profundo”. A segunda dependência é estratégica: “metade do capital investido pelos fundos europeus regressa aos Estados Unidos”, a Europa depende da América “para 60% das nossas importações de GNL”, e mesmo na transição verde não é possível desenvolver a transição verde “sem aumentar a dependência das cadeias de abastecimento chinesas”. O terceiro, “e talvez o mais importante”, é o atraso tecnológico: desde 2019 o fosso de produtividade com os Estados Unidos “aumentou 9 pontos percentuais”, e na inteligência artificial – que poderá gerar “cerca de metade do crescimento da produtividade na próxima década” – os americanos estão “no caminho de ser mais de cinco vezes mais do que a Europa na construção de centros a partir de 2030”. O perigo é incurável: “o melhor uso da IA” e “o parque de poupanças que for o primeiro a ser acumulado prevalecerá definitivamente”.
Uma estratégia de mercado e indústria
Draghi não poupa críticas às duas respostas mais difundidas no debate europeu. Contra o limite aritmético vêm aqueles que propõem apostar tudo na liberalização do comércio: mesmo que todas as negociações permanentes fossem concluídas, “isso daria um impulso de longo prazo ao PIB inferior a 0,5%”, e “se a única resposta que nos permanece aberta for a ausência de uma decisão”. Por outro lado, aqueles que pedem maquinaria industrial para o crescimento nacional arriscam o efeito oposto: “se os Estados-membros tentarem criar uma grande indústria dentro da actual estrutura do mercado único, irão fracassar”, gastando extravagantemente e “impondo custos uns aos outros”, com “repercussões negativas que irão corroer os ganhos originais no espaço de dois anos”.
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A solução é a sua combinação económica. “O sistema do mercado único e da indústria não deve ser considerado uma filosofia rival. Concebido corretamente, um reforça o outro.” Só as sociedades já “expostas à concorrência continental e apoiadas por um plano político a nível europeu” podem tornar-se verdadeiros campeões europeus.
Defesa e “federalismo pragmático”
Na frente da segurança, Draghi convida-nos a ler o treino parcial americano como um “estímulo necessário”. é necessário transformar este “envelope num vínculo claro e vinculativo”.
Se um Estado-Membro for atacado, a resposta deve ser ambígua mesmo antes do início da crise.
Na opinião do ex-primeiro-ministro, existem duas formas de moldar a situação militar. “É uma das coligações mais pequenas de nações cujas capacidades e percepções de ameaça já a estão a aproximar”. A Ucrânia provou que a defesa moderna não começa e termina com tanques, aviões e artilharia. Depende também de baterias, sensores, software e da capacidade de adaptar tecnologias civis à velocidade necessária. Algumas nações estão a preparar forças; outros fornecerão componentes de drones, recursos cibernéticos ou logística; outros ainda contribuem financeiramente.
“Outra forma é dar substância operacional ao artigo 42.º, n.º 7, a cláusula de defesa mútua da UE, que, embora legalmente definida e invocada uma vez, ainda não foi traduzida em estratégias, capacidades e estruturas de comando concretas.”
A proposta de Draghi é o “federalismo pragmático”. Os países mais certos deverão avançar sem esperar pelos 27, construindo resultados “que os cidadãos possam ver e medir”. Ele é um modelo do Euro, cuja paciência mostrou que os compromissos europeus continuarão não através de “palavras outrora escritas no tratado, mas através da experiência de agir em conjunto, de tentar em conjunto e de descobrir através do sucesso que a solidariedade pode funcionar”. A tarefa agora, concluiu Draghi, é “responder fortemente à sua fé e demonstrar que pode transformar novamente a crise numa união”.
