MILÃO – Um imposto sobre ganhos de capital financeiro será cobrado das pessoas ricas que deixarem o país. Não se trata de empresas ou empresários, para os quais já existem regras para a transferência de activos para fora de Itália, mas de indivíduos com carteiras no valor de pelo menos 800.000 euros. A nova medida aparece no artigo 17.º do projeto de lei orçamental aprovado pelo governo de Georgia Meloni e está agora no parlamento, onde as alterações já estão a ser discutidas, inclusive a pedido de membros da coligação governamental do próprio primeiro-ministro.
Imposto de 26% sobre ganhos não realizados
O projeto de lei orçamentária impõe um imposto sobre as receitas financeiras geradas por pessoas físicas enquanto residem na Itália para fins fiscais. Para ser responsabilizada, a pessoa deve ter vivido no país durante pelo menos seis dos dez anos antes de partir.
A taxa de imposto proposta de 26% aplica-se aos ganhos de capital (a diferença entre o preço de compra e o valor actual do activo financeiro), mesmo que esses ganhos permaneçam não realizados porque o investimento não foi vendido.
Para os títulos públicos, a base tributável é reduzida para 48,08% do rendimento, mantendo-se a taxa efectiva preferencial de 12,5%.
Para a aplicação do imposto de saída devem ser cumpridas duas condições: o valor total dos ativos financeiros detidos (incluindo ações, títulos e outros instrumentos financeiros) deve ser de pelo menos 800.000 euros; e o contribuinte deve ter vivido em Itália durante pelo menos seis em cada dez anos antes de transferir a sua residência fiscal para o estrangeiro.
O pagamento é devido no prazo de 180 dias após a transferência da residência fiscal para o estrangeiro.
No entanto, qualquer pessoa que se mude para outro país da UE ou para um país que tenha um acordo de cooperação fiscal com as autoridades italianas pode solicitar o diferimento dos pagamentos até à venda do activo, desde que efectue um pagamento adiantado igual a 50% do imposto devido e forneça garantias adequadas.
Ou seja, metade do imposto deve ser pago imediatamente e o restante é pago quando o investimento for vendido.
A prorrogação tem a duração de cinco anos para quem se desloca dentro da UE e de dez anos para quem se desloca para outro país com um acordo de cooperação fiscal.
Se o título não for vendido durante este período, o que significa que nenhum ganho de capital será realizado, o imposto não será mais devido e qualquer pagamento adiantado deverá ser reembolsado.
Retornos modestos do Tesouro
Essa é uma das razões pelas quais a avaliação tecnológica do governo utiliza uma série de estimativas cautelosas. Partindo de uma potencial receita fiscal de saída de 13,47 milhões de euros, presume-se que apenas 50% podem ser cobrados como pagamento adiantado, reduzindo a receita anual esperada para 6,74 milhões de euros. Até 2027, tendo em conta o prazo de pagamento de 180 dias após a mudança de residência fiscal, este valor descerá para 3,37 milhões de euros. Em seguida, avalia a suposição de que metade do adiantamento pode precisar ser reembolsado porque os ganhos de capital subjacentes não são realizados dentro do prazo legal. Isto terá um impacto financeiro negativo de 3,37 milhões de euros por ano, uma vez expirado o período de prorrogação de cinco anos aplicável às deslocalizações intra-UE.
Na verdade, espera-se que as receitas comecem em 3,37 milhões de euros em 2027, aumentem para 6,74 milhões de euros anualmente entre 2028 e 2031, e depois caiam para metade desse valor a partir de 2032.
Para um orçamento superior a 26 mil milhões de euros, estes números não são astronómicos. Mas o seu significado simbólico é muito importante.
Esta medida tornará a Itália menos atraente para os estrangeiros ricos?
Após anos de esforços para atrair riqueza estrangeira e trazer profissionais qualificados de volta a Itália, alguns especialistas do setor acreditam que a proposta poderá ser um sinal preocupante para os contribuintes internacionais ricos.
Ao longo dos anos, a Itália introduziu dois grandes incentivos para atraí-los.
O primeiro é um regime fiscal preferencial para trabalhadores que se mudam para Itália, com a promessa de quatro anos de residência fiscal no país. De um modo geral, o seu rendimento tributável é reduzido para metade, com um limite máximo de rendimento de 600.000€.
O segundo é um sistema fiscal que favorece os novos residentes – os indivíduos ricos que se mudam para Itália podem optar por pagar um imposto anual fixo sobre os rendimentos auferidos no estrangeiro.
Inicialmente fixados em 100.000 euros, os pagamentos anuais foram posteriormente aumentados para 200.000 euros e depois para 300.000 euros.
Não é por acaso que o ex-primeiro-ministro e agora senador Matteo Renzi lançou recentemente um ataque furioso nas redes sociais. “Que loucura!” ele escreveu, compartilhando tempos financeiros O artigo relata as preocupações de advogados e consultores fiscais em relação a clientes ricos. “Georgia Meloni está a arruinar uma década de esforços para atrair investimentos com medidas populistas.
Forza Italia exige mudanças no projeto de lei orçamentária
As alterações ainda são possíveis à medida que o projeto de lei orçamental for aprovado no parlamento. Entre os que pedem mudanças estão Stefania Craxi, filha do ex-primeiro-ministro italiano Bettino Craxi e líder do grupo Forza Italia no Senado. O seu partido faz parte da coligação governamental de Meloni.
“Apenas os ganhos obtidos em Itália deveriam ser tributados”, disse ela, expondo uma série de reformas propostas. “O ponto de partida deveria ser o valor dos ativos quando alguém chega pela primeira vez ao país, como já acontece com as empresas.
“As promessas feitas a quem escolhe o novo regime fiscal de residentes devem ser cumpridas porque um país credível não mudará as regras a meio do jogo.
“E o mecanismo deve ser totalmente compatível com as regras da UE, permitindo que qualquer pessoa se mude para outro país da UE com diferimento total, sem a exigência de pagar 50% adiantado ou fornecer uma garantia – disposições que, no estado atual, podem não resistir ao escrutínio do Tribunal de Justiça Europeu.”
Este artigo foi revisado por um parceiro de tradução externo
