Os líderes da União Europeia concordaram na sexta-feira em conceder à Ucrânia um enorme empréstimo sem juros para satisfazer as suas necessidades militares e económicas durante os próximos dois anos, mas não conseguiram colmatar diferenças com a Bélgica que lhes teriam permitido utilizar activos russos congelados para angariar fundos.
Depois de quase quatro anos de guerra, o Fundo Monetário Internacional (FMI) estima que a Ucrânia necessitará de 137 mil milhões de euros (161 mil milhões de dólares) em 2026 e 2027. O governo de Kiev estava à beira da falência e precisava desesperadamente dos fundos na Primavera.
O plano é utilizar alguns dos 210 mil milhões de euros (246 mil milhões de dólares) em activos russos congelados na Europa, principalmente na Bélgica.
Os líderes trabalharam arduamente até quinta-feira à noite para convencer a Bélgica de que a protegeriam da retaliação russa se apoiasse o plano de “empréstimo para reparações”, mas quando as negociações chegaram a um impasse, os líderes acabaram por optar por pedir dinheiro emprestado nos mercados de capitais.
“Chegámos a um acordo. A decisão de fornecer 90 mil milhões de euros (106 mil milhões de dólares) em apoio à Ucrânia para 2026-2027 foi aprovada. Estamos empenhados, estamos a fazer acontecer”, disse o presidente do Conselho da UE, António Costa, numa publicação nas redes sociais.
Nem todos os países aprovaram o pacote de empréstimos. A Hungria, a Eslováquia e a República Checa recusaram-se a apoiar a Ucrânia e opuseram-se, mas foi alcançado um acordo no qual não bloquearam o pacote e lhes foi prometida proteção contra qualquer impacto financeiro.
O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, que é o aliado mais próximo do presidente russo Vladimir Putin na Europa e se descreve como um pacificador, disse: “Não quero que a União Europeia entre em guerra”.
“Dar dinheiro significa guerra”, disse Orbán. Ele também descreveu a rejeição dos planos de utilização de ativos russos congelados como um “beco sem saída”.
O presidente francês, Emmanuel Macron, disse que o acordo representa um grande passo em frente e disse que os empréstimos nos mercados de capitais “são a forma mais realista e prática” de financiar a Ucrânia e o seu esforço de guerra.
O chanceler alemão Friedrich Merz também elogiou a decisão.
“O pacote financeiro para a Ucrânia foi finalizado”, disse Merz num comunicado, observando que “a Ucrânia recebeu um empréstimo sem juros”.
“Estes fundos são suficientes para cobrir as necessidades militares e orçamentais da Ucrânia durante os próximos dois anos”, acrescentou Merz. Ele disse que os bens congelados permaneceriam bloqueados até que a Rússia pagasse as reparações de guerra à Ucrânia. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, disse que custaria mais de 600 mil milhões de euros (700 mil milhões de dólares).
“Se a Rússia não pagar a compensação, utilizaremos – em plena conformidade com o direito internacional – os bens imóveis da Rússia para reembolsar o empréstimo”, disse Merz.
Zelenskyy, que viajou a Bruxelas para uma cimeira que teve lugar no meio de protestos violentos de agricultores irritados com um acordo comercial proposto com cinco países sul-americanos, apelou a uma decisão rápida para manter a Ucrânia à tona no novo ano.
O primeiro-ministro polaco, Donald Tusk, alertou na quinta-feira que isso equivaleria a enviar “dinheiro hoje ou sangue amanhã” para ajudar a Ucrânia.
Os planos para utilizar activos russos congelados estagnaram quando o primeiro-ministro belga, Bart De Wever, rejeitou o esquema como legalmente arriscado e alertou que poderia prejudicar os negócios da Euroclear, a câmara de compensação financeira com sede em Bruxelas que detém 193 mil milhões de euros (226 mil milhões de dólares) em activos congelados.
A Bélgica ficou abalada na sexta-feira passada quando o Banco Central da Rússia abriu um processo contra o Euroclear para impedir que quaisquer empréstimos fossem feitos à Ucrânia usando o seu dinheiro, que foi congelado pelas sanções da UE impostas a Moscovo depois de o país ter lançado uma guerra em grande escala em 2022.
“Para mim, empréstimos para reparação não são uma boa ideia”, disse De Wever aos jornalistas após a reunião. “Quando explicamos o texto novamente, há tantas perguntas que eu disse, eu te avisei, eu te disse. Há tantas pontas soltas. E se você começar a puxar pelas bordas, tudo desabará.”
“Evitámos estabelecer um precedente que corre o risco de minar a segurança jurídica em todo o mundo. Mantemos o princípio de que a Europa respeita a lei, mesmo quando é difícil, mesmo quando estamos sob pressão”, disse ele, acrescentando que a UE “enviou um forte sinal político. A Europa está ao lado da Ucrânia”.
No entanto, Costa disse que a UE “reserva-se o direito de utilizar ativos intransferíveis para reembolsar este empréstimo”.
