A região enfrenta uma das condições mais difíceis das últimas décadas, tendo como pano de fundo a rápida redefinição da ordem internacional.
Por Daniel Zuato e Jorge Sahed, no jornal La Nación
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O Relatório de Riscos Políticos da América Latina 2026, elaborado pelo Centro de Estudos Internacionais (CEI) da Universidade Católica do Chile (UCC), com a participação dos principais especialistas, funcionários e acadêmicos, enfatiza em sua sexta edição que a América Latina está entrando em um ano decisivo. A região enfrenta um ponto de viragem Caracteriza-se pela convergência de um cenário internacional cada vez mais instável e por profundas transformações políticas, eleitorais, económicas e sociais ao nível da América Latina. Numa situação dominada pela volatilidade, incerteza e confronto geoeconómico, compreender os riscos já não é um mero exercício académico, mas uma condição necessária para a tomada de decisões estratégicas. O relatório fornece um estudo detalhado e prospectivo dos desafios, ameaças e oportunidades que moldarão o caminho da América Latina em 2026.
Trump 2.0 e redefinindo a ordem hemisférica. Num tabuleiro de xadrez hobbesiano internacional (onde prevalece a lei da selva) caracterizado pelo enfraquecimento do multilateralismo e pelo deslocamento da ordem liberal baseada em regras para a lógica do poder duro e de áreas de influência onde as grandes potências não têm limites, o factor externo mais decisivo para a nossa região será a política externa do presidente. Donald Trump. A estratégia de segurança nacional adoptada em Dezembro de 2025, juntamente com o chamado “Resultado Trump”, inclui uma mudança doutrinal fundamental: a actualização da Doutrina Monroe sob os princípios da chamada doutrina “Donero”.
Ações tomadas contra o regime chavista – Destacamento da Marinha, bloqueio petrolífero e ataque aéreo em 3 de janeiro – Ditador preso. Nicolás Maduro e de Célia Flores E a sua transferência para os Estados Unidos para enfrentar acusações de tráfico de drogas inaugurou uma fase sem precedentes na política hemisférica: a normalização da intervenção armada directa em violações flagrantes do direito internacional como uma ferramenta legítima de política externa. Para além da aparente natureza autoritária do regime venezuelano, a mensagem para a região é clara: o Hemisfério Ocidental – incluindo a Gronelândia – já não é considerado um espaço de envolvimento estratégico, e é agora definido como tal, nas próprias palavras de Trump. “Nosso Hemisfério” (ou seja, os EUA) está sujeito às metas “América Primeiro”.
Do ponto de vista do risco político, esta mudança introduz um factor de instabilidade sistémica. A intervenção deixa de ser uma anomalia e passa a ser uma ferramenta disponível ao serviço dos interesses estratégicos dos EUA. O controlo dos recursos energéticos da Venezuela e a administração indirecta da Venezuela através de um governo funcional (por enquanto) para Washington prevalece sobre a prioridade da reconstrução democrática plena. Assim, este país petrolífero sul-americano torna-se o principal laboratório geopolítico do hemisfério, com conceitos que vão além do nível nacional e se projetam em toda a região. Uma transição desordenada poderia exacerbar estes riscos, transformando a crise venezuelana num factor de desestabilização para grande parte da América Latina.
Mas a China e a União Europeia (UE) também estão a jogar. O gigante asiático continuará a tentar expandir a sua presença económica na América Latina, mas os Estados Unidos mais assertivos forçarão vários países a ajustar as suas relações com Pequim, exacerbando os dilemas de alinhamento estratégico. Paralelamente, a recente assinatura do acordo UE-Mercosul, apesar dos desafios que ainda temos pela frente para a sua implementação, reforça a dimensão geopolítica das relações birregionais no contexto da concorrência entre as grandes potências.
Soma-se a esta questão a importância diplomática da próxima eleição do Secretário-Geral das Nações Unidas este ano, que, se for escolhida uma figura da América Latina, pode abrir uma janela estratégica para a nossa região no cenário multilateral.
Eleições decisivas num cenário regional com crescimento moderado. A agenda eleitoral será intensa. Quatro países – Costa Rica, Colômbia, Peru e Brasil – realizarão eleições gerais e, se as condições de segurança o permitirem, não estão excluídas eleições no Haiti. Estes processos terão lugar num ambiente de agitação social e elevada criminalidade, todos acompanhados por grave fragmentação, volatilidade, polarização e insatisfação dos cidadãos. Por sua vez, coexistem democracias politicamente flexíveis, sistemas estagnados, regimes em declínio ou em retirada e governos abertamente autoritários.
Os resultados permitem-nos avaliar se as tendências recentes se estabilizaram: votos para punir os partidos no poder, mais alternância, crescente fragmentação, e se a mudança para a direita observada nas eleições de 2024 e especialmente em 2025 irá continuar ou parar em 2026. A maioria dessas eleições será decidida no segundo turno e Lula só poderá concorrer à reeleição no Brasil.. Resta também saber se a nova intervenção de Trump ocorrerá em algumas destas eleições e nas suas consequências, como aconteceu na Argentina e nas Honduras no ano passado.
A nível económico, o Fundo Monetário Internacional prevê uma taxa média regional de 2,2% para a América Latina. Mais um ano de crescimento moderado e desigual que reflecte problemas estruturais persistentes: baixa produtividade, investimento insuficiente e fragilidades institucionais. Apesar disso, vários relatórios – incluindo o JP Morgan 2025 – indicam que a América Latina pode enfrentar um ponto de viragem estratégico: a transição energética, a revolução tecnológica e a reconfiguração das cadeias de valor globais fortalecerão a sua posição como um fornecedor chave de energia, alimentos e minerais vitais, bem como um destino atraente para o mundo. se aproximando Em certos países
Socialmente, como alerta a CEPAL, a região chegará a 2026 com avanços e fragilidades simultâneos.: A recente redução da pobreza monetária e melhorias multidimensionais, mas a persistência da elevada informalidade, da desigualdade estrutural e da agitação dos cidadãos.
Dez principais riscos A classificação de risco regional para 2026 confirma uma combinação complexa de ameaças estruturais e choques geopolíticos que se reforçam mutuamente e aumentam significativamente a incerteza política e económica na América Latina.
Pelo terceiro ano consecutivo, o crime organizado foi estabelecido como o principal risco político na região. A sua expansão transnacional e a sua crescente profissionalização corrói a governabilidade, mina o Estado de direito e facilita a dinâmica de captura institucional. A violência crónica associada a estas redes reduz a legitimidade do governo, aprofunda a desconfiança dos cidadãos e limita a capacidade dos governos de exercerem o controlo territorial.
O segundo perigo é a violência política e a erosão democrática. A normalização da violência como instrumento de disputa e controlo distorce a concorrência democrática e esvazia de conteúdo os mecanismos formais de representação. A violência criminosa e o abuso do poder estatal convergem para anular os incentivos democráticos e conduzir a regimes híbridos ou autoritários.
Em terceiro lugar está a vulnerabilidade financeira dos estados. A região enfrenta um “triplo bloqueio”: espaço fiscal reduzido, níveis elevados de dívida e capacidade de cobrança limitada. O elevado custo do financiamento reduz a capacidade de resposta a choques externos, enquanto a fragmentação política torna difícil a adoção de ajustamentos atempados e credíveis. Esta fragilidade financeira condiciona tanto a estabilidade macroeconómica como a governação democrática.
O quarto perigo é a instrumentalização política da migração. O que deveria ser gerido como um fenómeno humanitário é utilizado por alguns governos como uma ferramenta de pressão diplomática ou eleitoral, enquanto os regimes autoritários recorrem às deportações em massa como uma saída de fuga interna. Os custos políticos, sociais e financeiros são principalmente dirigidos aos países receptores.
Em quinto lugar, encontramos a fragilidade face às alterações climáticas. A elevada exposição a eventos extremos agrava vulnerabilidades sociais e políticas pré-existentes. Secas, inundações e incêndios afectam desproporcionalmente as populações rurais e de baixos rendimentos, enquanto a falta de infra-estruturas resilientes agrava os impactos.
O enfraquecimento do sistema internacional e do comércio mundial aparece em sexto lugar. A ordem baseada em regras dá contexto à lógica recíproca e de trocaque legitima o uso de ferramentas de poder económico e estratégico. Uma mudança unilateral dos EUA aceleraria a reconfiguração dos fluxos comerciais e aumentaria a incerteza externa para a região.
Sétimo perigo com A pressão simultânea dos Estados Unidos e da China No caso dos países latino-americanos, enquanto Washington endurece as suas políticas de imigração, comércio e sanções, Pequim expande a sua presença financeira, creditícia e tecnológica. Os países da região enfrentam problemas de alinhamento estratégico, o que cria tensões internas e reduz as margens de autonomia.
Em oitavo lugar está a escalada das tensões regionais. A fragmentação do contexto internacional é transmitida diretamente à região. Deterioração da confiança diplomática e fortalecimento da linguagem de confronto Entre os líderes, a falta de consenso básico e de mecanismos eficazes de prevenção e gestão de crises aumenta a vulnerabilidade colectiva a períodos de instabilidade.
A fragmentação regional e a consequente perda de peso global ocupam o nono lugar. A falta de coordenação institucional e de uma estratégia comum corrói a capacidade de negociação internacional da América Latina, reduz a sua margem de independência e relega-a a um sistema internacional cada vez mais competitivo e impulsionado pelo poder.
Por fim, o décimo perigo é o atraso na exposição à inteligência artificial. A adoção da inteligência artificial enfrenta vários obstáculos: baixo investimento, fraca governação de dados e falta de capacidades humanas. A infraestrutura tecnológica está concentrada em alguns países e existem lacunas profundas no acesso digital, exacerbando as desigualdades e limitando a competitividade futura da região.
Reflexão final A América Latina inicia 2026 em uma das circunstâncias mais difíceis das últimas décadas: uma rápida redefinição da ordem internacional. O segundo ano decisivo da administração do Presidente Trump, marcado pelas eleições intercalares em Novembro. fraco crescimento regional; Agitação social generalizada e cidadãos que exigem resultados concretos. governação mais complexa; propagação do crime organizado; E uma nova parte do ciclo eleitoral 2027-2025. A convergência de todos estes factores aumenta significativamente os riscos e reduz significativamente a margem de manobra do governo..
Mas o momento não é apenas defensivo. Se a região conseguir impulsionar o crescimento, aprofundar o seu desenvolvimento inclusivo, criar emprego formal, reforçar a qualidade da sua governação democrática e agir com maior coordenação e independência estratégica, a perturbação global também pode tornar-se uma oportunidade para o reposicionamento. Como mostra o relatório do JPMorgan acima mencionado, A América Latina possui ativos valiosos para alcançar um novo nível de comunicação no cenário internacional..
Em suma, o dilema é claro: ou os países da região podem actuar como sujeitos políticos autónomos e sentar-se à mesa de tomada de decisões, ou – como alertou o Primeiro-Ministro do Canadá. Marcos Carney Esta semana em Davos quando se referem à necessidade de as potências médias se articularem para terem maior autonomia estratégica e criarem uma nova ordem baseada no “realismo baseado em valores” (Alexander Stubb) – correm o risco de serem listados. Neste contexto, a responsabilidade das elites latino-americanas é decisiva.
Zovatto é pesquisador sênior do CEI-UCC e Sahd é diretor do CEI-UCC)
