Irá o “comércio de ajuda” substituir a USAID?
A Fox News Digital obteve acesso exclusivo ao fórum “Trade in Aid” da missão dos EUA em Nova Iorque, onde responsáveis de Trump, incluindo o embaixador dos EUA na ONU, Mike Waltz, estão a promover o investimento privado em detrimento da ajuda externa tradicional.
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Exclusivo: A administração Trump está a apresentar o seu plano mais claro para o que virá depois de décadas de ajuda externa americana tradicional, argumentando que o investimento privado, o comércio e os negócios americanos – e não a ajuda financiada pelos contribuintes – devem tornar-se o principal motor do desenvolvimento americano no estrangeiro.
No fórum “Comércio de Ajuda” da Missão dos EUA nas Nações Unidas, em Nova Iorque, na segunda-feira, o Embaixador Mike Waltz, Representante Permanente dos EUA na ONU, disse à Fox News Digital numa entrevista exclusiva que a administração está a “renovar completamente a forma como entregamos a ajuda”, afastando-se dos programas financiados pelos contribuintes e aproximando-se do desenvolvimento liderado pelo sector privado.
“Durante muitos anos, os Estados Unidos e outros países investiram milhares de milhões e milhares de milhões de dólares nestes programas de ajuda e obtiveram muito pouco em troca”, disse Waltz. “Vai-se a estes fóruns nas Nações Unidas e em agências de desenvolvimento em todo o mundo e nunca se encontra o sector privado. Encontra-se ONG, académicos e governos, mas nunca se encontra criadores de crescimento e de emprego.”
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O Embaixador Mike Waltz discursa no fórum “Comércio através da Ajuda” da Missão dos EUA nas Nações Unidas, em Nova Iorque, onde funcionários da administração Trump apresentaram o investimento privado como um novo motor do desenvolvimento global. 14 de julho de 2026. (Donald Conahan/Missão dos EUA nas Nações Unidas)
Waltz disse que o novo modelo foi concebido para “criar empregos e gerar negócios para empresas americanas, de acordo com o lema América Primeiro”, ao mesmo tempo que aumenta os padrões de vida no exterior e reduz a instabilidade que pode alimentar o terrorismo e a pobreza.
A administração decidiu desmantelar a USAID em 2025, argumentando que a agência é ineficaz e muitas vezes desligada da política externa americana. Questionado directamente sobre se a iniciativa Comércio sobre Ajuda substituiria a USAID, Waltz disse que as funções da USAID foram consolidadas no Departamento de Estado como parte de um esforço mais amplo para alcançar eficiência, mas insistiu que a iniciativa era sobre algo maior do que uma única agência.
“O que estamos fazendo não tem a ver com a USAID ou com o que a está substituindo”, disse Waltz. “Este tem sido um esforço eficaz para fazer com que a nossa ajuda sirva a nossa política externa, e não o contrário. Mas o que considero mais importante é como ajudamos as empresas americanas e como ajudamos a criar empregos em todo o mundo e a reduzir a dependência.”
Os riscos são agora imediatos: com a USAID reorganizada sob a responsabilidade do Departamento de Estado e os orçamentos de ajuda sob pressão, a administração Trump está a tentar mostrar que tem um modelo alternativo de como os Estados Unidos podem ajudar os países mais pobres e mais frágeis. A resposta que ela promove não é mais ajuda tradicional, mas mais capital privado, mais comércio, mais acordos para empresas americanas e menos responsabilidades ilimitadas dos contribuintes.
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O fórum reuniu representantes de dezenas de países, agências da ONU, instituições financeiras internacionais e grandes players do setor privado, incluindo Microsoft, Google, JPMorgan, Goldman Sachs, Boeing, Walmart, MasterCard, Meta e outros.
O Ministro do Ambiente checo, Igor Cerveny, que participou no fórum, disse que a ideia ressoava na experiência pós-comunista do seu país.
Ele disse que depois do comunismo, a República Checa teve de se reconstruir através do trabalho, dos negócios, da indústria e da inovação, em vez da dependência.
O Embaixador Dan Nigéria discursa à Missão dos EUA nas Nações Unidas no Fórum “Comércio através da Ajuda” em Nova Iorque, 13 de julho de 2026. (Donald Conahan/Missão dos EUA nas Nações Unidas)
“Se você trabalhar na sua economia, na sua indústria, na sua sociedade, na natureza também, talvez em dois, três, cinco anos, (você estará) em uma posição melhor”, disse Cervini à Fox News Digital. “Você tem seu próprio dinheiro. Agora você não é mais um escravo (da questão). Você agora é o mestre de seu próprio destino.”
Cerveny disse que o comércio dá aos países “uma oportunidade de cooperar”, em vez de forçá-los a voltar sempre com o mesmo pedido: “Por favor, dê-me algum dinheiro”.
O Embaixador Dan Nigéria, que lidera a iniciativa na missão dos EUA, disse à Fox News Digital que a redução dos orçamentos de ajuda em todo o mundo torna necessária a criação de um novo modelo.
“Precisamos de pensar de forma diferente sobre a forma como ajudamos os países em desenvolvimento num ambiente em que estamos em dívida com os Estados Unidos e não podemos continuar a gastar dinheiro para ajudar outros países como estamos habituados”, disse a Nigéria. “A ajuda ao desenvolvimento está a diminuir não apenas nos Estados Unidos, mas em todo o mundo.”
A Nigéria disse que a iniciativa encontrou menos resistência por parte dos países em desenvolvimento do que dos países doadores tradicionais.
“É interessante que haja menos oposição por parte dos países que recebem ajuda em comparação com alguns países doadores que querem continuar esta postura benevolente e generosa para com outros países”, disse ele à Fox News Digital. “Durante anos e anos e décadas, muitos países em desenvolvimento afirmaram que queriam acabar com o estatuto de beneficiários de ajuda de caridade e avançar para uma relação mais digna entre parceiros e desenvolvimento.”
Mas alguns líderes dos países em desenvolvimento também alertam que o comércio não pode substituir a ajuda de um dia para o outro, especialmente em situações de emergência. A Secretária de Estado dos Negócios Estrangeiros, Cooperação Internacional e Francofonia da RDC, Thérèse Kaykwamba Wagner, disse à Fox News Digital que a ajuda continua a ser crucial em crises como o surto de Ébola no leste da RDC.
“Às vezes, a ajuda pode mudar a situação dramaticamente”, disse ela. “Isto não é algo que se possa mudar da noite para o dia através do comércio. Mas sim, a longo prazo, o comércio é a forma de criar maior crescimento, maior prosperidade económica e, portanto, também relações mais igualitárias entre os países.”
Kaykwamba Wagner acrescentou que a mudança deve “adaptar-se às circunstâncias” e não ser “muito repentina”.
A iniciativa já atraiu 46 países e lançou uma biblioteca digital com 63 propostas de capacitação de empresas privadas, governos, ONG, instituições de caridade, instituições académicas e organizações internacionais.
Mas quando questionada sobre o que estas manifestações produziram até agora, a Nigéria reconheceu que a iniciativa ainda está na sua fase inicial. Ele acrescentou que a biblioteca foi inaugurada na semana passada e o objetivo agora é transformar as apresentações em resultados tangíveis.
“Queremos ver mais conquistas”, disse a Nigéria. “Queremos ver as transações reais que foram feitas. Queremos ver os países usando a biblioteca digital para ver ofertas utilizáveis de capacitação vindas de todo o mundo. Portanto, queremos ajudar sem nenhum custo para os contribuintes americanos, mas ao mesmo tempo criar oportunidades para as empresas americanas.”
Um dos principais desafios enfrentados por estes esforços é saber se o capital privado irá para onde a ajuda tem sido tradicionalmente mais necessária: países frágeis com instituições fracas, infra-estruturas não fiáveis, corrupção e conflitos, ou mercados que são demasiado arriscados para grandes investidores.
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O Embaixador Dan Nigéria modera uma sessão de discussão no fórum “Comércio através da Ajuda” organizado pela Missão dos EUA nas Nações Unidas em Nova Iorque, ao qual se junta o Ministro do Ambiente checo, Igor Cerveny, e outros participantes. (Donald Conahan/Missão dos EUA nas Nações Unidas)
Waltz argumenta que é exactamente aqui que instituições como o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, o Banco Mundial e a Corporação Financeira para o Desenvolvimento Internacional dos EUA podem desempenhar um papel.
“Quando falamos com organizações como a JP Morgan e a Goldman Sachs e outras, elas dizem que queremos investir centenas de milhões nestas indústrias no estrangeiro, mas precisam de leis melhores, precisam de uma arbitragem melhor”, disse Waltz. “Precisamos saber que podemos distribuir nosso dinheiro para nossos investidores aqui nos Estados Unidos.”
Ele disse que a Corporação Financeira para o Desenvolvimento Internacional (DFC) dos EUA e as contribuições dos EUA para o Banco Mundial poderiam fornecer “seguros e garantias de risco” para investimentos em mercados mais arriscados, incluindo projectos minerais críticos necessários ao sector tecnológico dos EUA.
“É incrivelmente arriscado”, disse Waltz. “Às vezes, como em Wall Street e Nova Iorque, estes fornecedores de capital só vão para os locais mais seguros. Às vezes faz sentido, por exemplo, quando procuramos metais que são importantes para a nossa indústria tecnológica, ir para locais de risco, mas eles precisam de uma pequena ajuda.”
A nota de advertência mais forte não veio de críticos de fora do salão, mas sim de dentro do próprio fórum.
Alexander De Croo, o antigo primeiro-ministro belga que agora lidera o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, disse que o comércio e a ajuda não devem ser tratados como inimigos.
“O comércio é um destino, mas o desenvolvimento é a forma como chegamos lá”, disse De Croo. “Os mercados não se constroem sozinhos. Eles têm de ser construídos.”
De Croo disse que o investimento flui quando as regras são previsíveis, as instituições são confiáveis e os trabalhadores têm as competências necessárias para aproveitar as oportunidades. Ele descreveu o papel do PNUD como ajudar os países a construir essas bases. Ele disse: “Nenhum país nas últimas décadas conseguiu desenvolver-se sem um setor privado forte e sem que o comércio fosse uma grande parte disso”.
Christopher Sharrock, vice-presidente da Microsoft para as Nações Unidas e organizações internacionais, também alertou que a ajuda ainda desempenha um papel que os mercados não podem substituir totalmente.
“A ajuda faz um trabalho essencial, e faz um trabalho que talvez nada mais possa fazer”, disse Sharrock, apontando as campanhas de vacinação e as respostas à fome e às catástrofes naturais como áreas onde a ajuda continua crítica.
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Alexander De Croo, Administrador do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento e ex-primeiro-ministro belga, discursa no fórum “Comércio através da Ajuda” da Missão dos EUA nas Nações Unidas em Nova Iorque, 13 de julho de 2026. (Donald Conahan/Missão dos EUA nas Nações Unidas)
Para a administração Trump, a “ajuda quid pro quo” é apresentada como uma resposta mais disciplinada à política de desenvolvimento “América Primeiro”: menos esmolas, mais acordos, menos dependência e mais empregos para empresas americanas e parceiros estrangeiros.
Mas o teste será se conseguirá ter sucesso não apenas nos países que já estão prontos para o investimento, mas também nos locais mais difíceis – locais onde a ajuda há muito vem preenchendo a lacuna porque os mercados não o fizeram.
