Os líderes europeus procuram esclarecimentos sobre cláusulas de proteção mútua raramente utilizadas nos tratados da UE. À medida que crescem as questões sobre o compromisso de longo prazo de Washington com a OTAN, durante o profundo conflito com os Estados Unidos
Fundada em 1949, a NATO é uma aliança militar de países norte-americanos e europeus construída com base no princípio de que um ataque a um membro é um ataque a todos. Mas anos de tensão entre Washington sob o presidente Donald Trump e os seus aliados europeus levaram os governos europeus a colocar mais ênfase nas suas próprias capacidades de defesa.
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A mudança ocorre num momento em que Trump critica repetidamente os membros da NATO pelos seus gastos com defesa, questiona o valor da aliança e entra em conflito com os líderes europeus sobre a Ucrânia e o Irão, fazendo ameaças. tomar a Groenlândia da Dinamarca, aliada da OTAN As tensões recentes intensificaram-se depois que os Estados Unidos e Israel iniciaram uma guerra com o Irão. Quando Trump acusou os aliados de não apoiarem Washington e viu a OTAN como um “tigre de papel”
Relatos da mídia indicam que o Pentágono também preparou um memorando para considerar opções. para punir aliados que foram considerados como tendo prestado apoio insuficiente durante a guerra do Irão. Essas opções incluem a exploração da retenção da Espanha, que é fundamental para a guerra, da OTAN e a revisão da posição dos EUA. Na sequência das reivindicações britânicas sobre as Ilhas Malvinas, a OTAN não dispõe de nenhum mecanismo formal para expulsar membros. Mas este episódio colocou em dúvida a unidade da aliança. e reavivar a questão da Europa se defender sem Washington.
No centro dos esforços da Europa para procurar mecanismos de segurança alternativos à OTAN está o Artigo 42.7 do tratado fundador da UE.
O que é a Seção 42.7?
O Artigo 42.7 do Tratado UE é a cláusula de defesa coletiva do bloco. Afirma que se um Estado-Membro da UE for vítima de uma invasão armada no seu território. outros países membros Fornecerá toda a assistência e assistência ao seu alcance, de acordo com a Carta das Nações Unidas.
Em comparação, o Artigo 5 do Tratado do Atlântico Norte da OTAN afirma que um ataque a um membro é um ataque a todos os membros. Isto é apoiado por planeamento conjunto e exercícios conjuntos. e apoiado pelo peso militar dos Estados Unidos.
Contudo, ao contrário do Artigo 5.º da NATO, o Artigo 5.º da UE não é apoiado por uma estrutura de comando militar integrada. Plano de defesa permanente ou uma força permanente que possa responder automaticamente e os Estados Unidos não tenham obrigação de intervir.
Isto significa que, na prática, é frequentemente visto como menos fiável do que as garantias militares. Embora continue a ser um compromisso político importante.
Quem está a pedir que a Europa adopte o Artigo 42.7?
Chipre, membro da União Europeia Mas não é membro da NATO. Há uma vontade especial de reforçar esta secção. depois que um drone atacou uma base aérea britânica na ilha durante a guerra do Irã no mês passado. Embora tal incidente possa não ser suficiente para invocar o Artigo 5 da OTAN, poderá levantar questões sobre o Artigo 42.7, especialmente num momento de tensões crescentes entre os Estados Unidos e a Europa.
O Presidente Nikos Christodoulides, de Chipre, disse que os líderes concordaram que era altura de determinar como tais disposições funcionariam na prática, se fossem acionadas.
“Acordámos ontem à noite que a Comissão (Europeia) preparará um plano sobre como responderemos no caso de os Estados-membros acionarem o Artigo 42.7”, disse ele na sexta-feira numa cimeira da UE.
Macron, do presidente Emmanuel France, também sublinhou que a cláusula deveria ser tratada como uma promessa vinculativa e não como um acto simbólico. “O artigo 42.º, n.º 7, não são apenas palavras”, disse ele durante uma visita de fim de semana à Grécia. “Para nós é claro e não há espaço para interpretação ou ambiguidade”.
O presidente do Conselho Europeu, Antonio Costa, disse que o bloco está trabalhando em um “manual” para usar a cláusula.
E a chefe de política externa da UE, Kaja Kallas, disse que a Europa deve intensificar os seus esforços de defesa depois de Trump. “abalando as relações transatlânticas até aos seus alicerces”
“Deixe-me ser clara: precisamos de uma relação transatlântica forte. Os Estados Unidos continuarão a ser um parceiro e aliado da Europa. Mas a Europa precisa de se adaptar à nova realidade. A Europa já não é o foco principal de Washington”, disse ela numa conferência de defesa em Bruxelas.
“Esta mudança está em curso há algum tempo. É uma estrutura. Não é temporária. Isto significa que a Europa deve avançar. Nenhuma grande potência na história utilizou recursos externos para sobreviver e sobreviver.”
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A cláusula só foi utilizada uma vez antes, quando a França a promulgou após os ataques de Paris em 2015, reivindicados pelo EIIL, que deixaram 130 mortos e centenas de feridos.
O ataque foi considerado o ataque mais mortal à França desde a Segunda Guerra Mundial. Depois que o Artigo 47.2 entrar em vigor, outros países da UE compartilharam informações destinadas a ajudar as autoridades francesas a desvendar a conspiração que levou ao ataque.
O Artigo 5 da NATO também foi utilizado apenas uma vez. Após os ataques nos Estados Unidos em 11 de setembro de 2001
Mas a assistência da NATO aos Estados Unidos não se limita apenas à partilha de inteligência.Os Aliados doaram dezenas de milhares de soldados para a guerra liderada pelos EUA. no Afeganistão A operação durou duas décadas e mais de 46.000 civis afegãos foram mortos, juntamente com 2.461 militares dos EUA e cerca de 1.160 soldados aliados não americanos, de acordo com o relatório Custo da Guerra da Universidade Brown.
Os países podem ser expulsos ou sair da NATO?
O debate da Europa sobre a defesa surge no meio de disputas internas no seio da NATO, relatam responsáveis dos EUA. A consideração de sanções contra a aliança levantou questões sobre a futura coesão da aliança.
Pablo Calderon Martinez é Chefe de Política e Relações Internacionais da Northeastern University London. e especialistas em assuntos europeus disseram à Al Jazeera: A Espanha não pode ser legalmente removida da OTAN.
“Não existe nenhum mecanismo legal para a remoção de membros. No entanto, existe um mecanismo pelo qual os membros podem retirar-se da organização”, disse ele.
Acrescentou que alguns países há muito que não têm compromissos com a NATO, mas isso não é motivo para expulsão. Ele disse que o cenário mais provável é que os Estados Unidos optem por viajar
Karn Ross, antigo diplomata britânico e fundador do grupo de aconselhamento diplomático sem fins lucrativos, disse que a questão mais profunda é se a Europa e Washington ainda partilham valores comuns.
“Obviamente que não. Trump é antidemocrático. Ele tentou derrubar a democracia, desafiando os resultados das eleições de 2020 e incitando uma multidão violenta a invadir o Capitólio”, disse Ross.
“De que mais provas necessitamos de que os valores europeus não são partilhados em Washington?”
Estará a Europa a preparar-se para um futuro sem os Estados Unidos?
Os países europeus comprometeram-se a aumentar rapidamente os seus orçamentos de defesa. Muitos países pretendem gastar 5% do seu produto interno bruto todos os anos nas suas forças armadas.
Trump não pode retirar os Estados Unidos da NATO sem a aprovação do Congresso. Mas as dúvidas sobre o compromisso de Washington perturbaram muitas capitais europeias.
Isto criou uma nova urgência no reforço das capacidades de defesa da Europa. e criar um pilar mais fiável da Europa dentro ou ao lado da OTAN.
Ross disse que as principais potências da Europa deveriam começar a planear seriamente uma maior autossuficiência.
“Os próprios europeus, especialmente os países mais poderosos como a Grã-Bretanha, França, Alemanha e Itália, precisam de falar sobre como se defenderem sem os Estados Unidos”, disse ele.
