WASHINGTON – O Supremo Tribunal deu na segunda-feira ao Presidente Trump novos poderes para demitir os chefes da maioria das agências independentes criadas pelo Congresso – mas não a Reserva Federal.
O presidente do tribunal, John G. Roberts Jr., anunciou duas opiniões, uma apoiando o poder do presidente como chefe executivo e uma segunda opinião afirmando que esta autoridade não se estendia ao conselho do Federal Reserve.
O primeiro é Decisão 6-3 que recebeu apoio de cinco campos conservadores, enquanto o segundo campo recebeu apoio maioria 5-4 incluía três liberais.
Roberts, um antigo advogado da Casa Branca, há muito que é céptico em relação às agências independentes cujos funcionários possam ter poderes reguladores que entrem em conflito com as opiniões do presidente.
No entanto, desde a década de 1880, o Congresso criou ocasionalmente agências independentes lideradas por conselhos bipartidários de especialistas. Em 1935, a Suprema Corte apoiou por unanimidade esses conselhos e comissões multimembros.
Mas Roberts e o tribunal anularam esse precedente e declararam-no contrário aos poderes executivos do presidente.
“Nossa Constituição cria três poderes, mas apenas um presidente”, escreveu ele. “Para cumprir as funções que lhe são confiadas, o Presidente deve contar com o apoio de funcionários em quem possa confiar. … Os subordinados que exercem o poder presidencial podem ser por ele demitidos.
A decisão apoia a demissão de Rebecca Slaughter, uma das duas nomeadas democratas para a Comissão Federal de Comércio, composta por cinco membros.
A Suprema Corte confirmou a demissão pelo presidente Trump de Rebecca Slaughter, um membro nomeado pelos democratas da Comissão Federal de Comércio.
(Graeme Sloan/Bloomberg/Getty Images)
Em dissidência, a juíza Sonia Sotomayor disse que a decisão “distorce a estrutura do governo para se conformar à teoria da maioria de controle executivo unitário e total. O resultado é que o presidente emerge com muito mais poder do que nunca. No entanto, este é um poder que nem o povo, o Congresso, nem a Constituição lhe deram.”
Com base na chamada teoria do “executivo unitário”, os conservadores do Supremo Tribunal acreditam que o poder executivo do presidente no Artigo II da Constituição substitui o poder do Congresso no Artigo I de redigir leis e estruturar o governo.
Departamentos e agências do governo federal só existem porque o Congresso os criou por lei.
Mas, numa segunda opinião, o tribunal bloqueou a tentativa de Trump de demitir a governadora do Fed, Lisa Cook, nomeada pelo presidente Biden.
Roberts disse que os bancos centrais existem desde a fundação do país, e o Congresso criou o Conselho da Reserva Federal, de acordo com “a tradição da nossa nação de os bancos centrais serem protegidos de interferências políticas”.
Trump tentou demitir Cook em suas postagens nas redes sociais, disse ele.
Mas “os governadores da Reserva Federal não servem de acordo com a vontade do Presidente – em vez disso, servem durante 14 anos e podem ser destituídos apenas por justa causa”, escreveu ele.
O juiz Brett M. Kavanaugh deu um voto crucial a favor da independência do Fed. Ele disse que se juntou à maioria porque “confirma a prática histórica de longa data e o entendimento de que o Federal Reserve é uma instituição independente cujos governadores gozam da proteção de destituição por motivos previstos no Artigo II da Constituição”.
Em última análise, o tribunal não se pronunciou sobre o caso de Cook, exceto para dizer que ele merecia o devido processo. Ele não pode ser demitido sem audiência e provas, disse o tribunal.
Numa publicação nas redes sociais, Trump disse: “A decisão histórica de hoje do Supremo Tribunal sobre o massacre é o maior aumento do poder presidencial nos últimos 100 anos. Uma decisão monumental num momento tão importante!”
Ele considerou a decisão envolvendo Cook um revés “procedimental”. “Tomaremos imediatamente as medidas apropriadas para garantir que alguém que cometeu um erro não tome decisões importantes em relação ao bem-estar dos Estados Unidos!” ele disse.
Contudo, os reveses sofridos pelas instituições independentes não são surpreendentes.
Mesmo antes de Trump ser eleito, Roberts insistiu que os funcionários da agência fossem responsáveis e estivessem sob o controlo do presidente.
No ano passado, os juízes bloquearam uma decisão de um tribunal inferior que teria reintegrado funcionários da agência demitidos por Trump.
No entanto, ao longo da história americana, entendeu-se que o Congresso tinha o poder de estruturar o governo e criar agências semi-independentes para realizar tarefas específicas, como regular as tarifas ferroviárias ou a oferta monetária.
Estas agências e comissões são lideradas por conselhos bipartidários de especialistas nomeados para mandatos específicos. Eles só podem ser demitidos por justa causa e não por divergências políticas com o presidente.
O Supremo Tribunal confirmou estas comissões multimembros em 1935, alegando que as suas funções eram legislativas e judiciais, e não simplesmente fazer cumprir a lei.
Mas a maioria conservadora do Supremo Tribunal defende actualmente que tais comissões e conselhos exercem autoridade executiva e estão, portanto, sujeitos ao controlo directo do presidente.
Ao criar tais órgãos, o Congresso respondeu frequentemente aos problemas de uma nova era.
A Comissão de Comércio Interestadual foi criada em 1887 para regular as tarifas ferroviárias. A FTC, foco do processo judicial, foi criada em 1914 para investigar monopólios corporativos.
No ano anterior, o Conselho da Reserva Federal foi criado para supervisionar os bancos, prevenir o pânico e regular a oferta monetária.
Durante a Grande Depressão da década de 1930, o Congresso criou a Comissão de Valores Mobiliários para regular o mercado de ações e o Conselho Nacional de Relações Trabalhistas para resolver disputas trabalhistas.
Décadas depois, o Congresso se concentrou na segurança. O Conselho Nacional de Segurança nos Transportes foi criado para investigar acidentes de aviação, e a Comissão de Segurança de Produtos de Consumo investiga produtos que possam representar um perigo. A Comissão Reguladora Nuclear protege o público dos perigos nucleares.
Normalmente, o Congresso concede mandatos fixos aos nomeados, que são uma mistura de republicanos e democratas, e diz que só podem ser destituídos por “ineficiência, abandono do dever ou prevaricação no cargo”.
Slaughter foi nomeado pela primeira vez por Trump para a cadeira do Partido Democrata e reconduzido por Biden em 2023 para um mandato de sete anos.
